3月26日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

1、文件重點(diǎn)

（1）要全面改革。也就是全流程、全覆蓋改革，要形成統(tǒng)一的審批流程、統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一的審批管理體系和統(tǒng)一的監(jiān)管方式。

（2）改革的目的。以人民為中心，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度。

（3）改革時(shí)間點(diǎn)： 2019年上半年，全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)，省（自治區(qū)）和地級(jí)及以上城市初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)；2019年底，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通；試點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)深化改革，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，減少審批階段，壓減審批時(shí)間，加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，提高審批效能。到2020年底，基本建成全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

2、和消防有啥關(guān)系？

（1）消防的審圖和驗(yàn)收是工程建設(shè)項(xiàng)目審批的重要組成部分。因此，消防的審圖和驗(yàn)收在改革的內(nèi)容之列，只要與消防審圖、驗(yàn)收相關(guān)的事項(xiàng)，都將納入改革。

（2）消防的審驗(yàn)已經(jīng)劃入住建。從之前的系列改革文件、住建部門的三定方案來(lái)看，工程建設(shè)項(xiàng)目的消防驗(yàn)收已經(jīng)劃入住建部門的職能，將會(huì)由住建部門直接實(shí)施。

（3）消防的審驗(yàn)將會(huì)精簡(jiǎn)。能不審不驗(yàn)的，即不審不驗(yàn)；能事中事后監(jiān)管的，即可先行同意，由單位承諾即可。消防的審驗(yàn)將并入大審驗(yàn)過(guò)程，由各地制訂相關(guān)流程，實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，以更好地服務(wù)企業(yè)。

3、消防的審驗(yàn)放開之后會(huì)不會(huì)出大問(wèn)題？

（1）現(xiàn)行消防審驗(yàn)?zāi)Ｊ揭巡贿m應(yīng)形勢(shì)需要。這是有目共睹的事情，辦事效率不高，嚴(yán)重影響進(jìn)度，企業(yè)怨聲載道，這也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)環(huán)節(jié)，所以改革勢(shì)在必行。

（2）改了之后會(huì)不會(huì)出問(wèn)題？當(dāng)然，肯定會(huì)有些亂。其實(shí)關(guān)鍵還是怎么加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，信用體系、審批的信息化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)能不能及時(shí)跟上并好用，這些都關(guān)系到改革成敗。

（3）中介服務(wù)會(huì)受多大影響？這不太好說(shuō)，中介要更加務(wù)實(shí)，更加服務(wù)于工程項(xiàng)目建設(shè)，而不是起反作用，紅頂中介肯定要逐步消失。

放管服，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

在改革大趨勢(shì)下，消防應(yīng)該跟上改革步伐，做的越來(lái)越好。

《意見(jiàn)》中“四個(gè)統(tǒng)一”具體內(nèi)容：

統(tǒng)一審批流程。精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，逐步形成全國(guó)統(tǒng)一的審批事項(xiàng)清單。合理劃分審批階段，每個(gè)審批階段實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。制定全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本，地方進(jìn)一步細(xì)化審批流程。實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收，推行區(qū)域評(píng)估和告知承諾制。

  統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。地級(jí)及以上地方人民政府要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，整合建設(shè)覆蓋地方各有關(guān)部門和區(qū)、縣的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，與國(guó)家相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接。省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)要與國(guó)家和本地區(qū)各城市相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

  統(tǒng)一審批管理體系。整合各類規(guī)劃，構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。各審批階段實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，整合申報(bào)材料。建立健全審批配套制度，“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。

  統(tǒng)一監(jiān)管方式。建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立健全中介服務(wù)和市政公用服務(wù)管理制度，規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。