自2019年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，以及2020年應(yīng)急管理部消防救援局印發(fā)《消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》等多項(xiàng)國(guó)家政策以來，全國(guó)各地陸續(xù)推出面向社會(huì)單位和個(gè)人的消防安全領(lǐng)域信用管理制度。2022年國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的《“十四五”國(guó)家消防工作規(guī)劃》中又再次強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)信用監(jiān)管”，健全多部門信息共享、失信聯(lián)合懲戒及信用修復(fù)等機(jī)制。

近期，又有多個(gè)省市出臺(tái)相關(guān)政策，利用信用管理手段，督促社會(huì)單位和個(gè)人依法履行消防安全職責(zé)。

湖南省消防救援總隊(duì)、發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行五部門聯(lián)合出臺(tái)《湖南省消防安全領(lǐng)域信用信息管理辦法》

【信用主體對(duì)象及聯(lián)合懲戒力度】

明確信用主體對(duì)象的范疇，一共包括七大類別，基本囊括了涉及消防安全領(lǐng)域的主體對(duì)象。

劃分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為。對(duì)一般失信行為的主體由行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可中重點(diǎn)審查、限制享受行政便利措施、在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管檢查對(duì)象等監(jiān)管措施。對(duì)嚴(yán)重失信行為的主體由行政機(jī)關(guān)限制開展相關(guān)業(yè)務(wù)、限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、限制參與公共資源交易活動(dòng)、限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等懲戒措施。

【健全事前告知事后修復(fù)機(jī)制】

明確對(duì)列入失信行為名單的主體，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)在事前履行告知程序，明確列入的事實(shí)、理由、依據(jù)、約束措施等內(nèi)容。存在異議的，失信主體可以向消防救援機(jī)構(gòu)提出申訴。信用修復(fù)包括自然修復(fù)和主動(dòng)申請(qǐng)修復(fù)兩種類型，符合信息修復(fù)要求的，可由消防救援機(jī)構(gòu)向信用信息共享平臺(tái)、信用網(wǎng)站管理部門提出修復(fù)意見，按程序終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

烏魯木齊市消防救援支隊(duì)聯(lián)合發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等十一個(gè)部門，出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)消防安全領(lǐng)域信用主體實(shí)施失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》

【失信聯(lián)合懲戒對(duì)象及懲戒措施】

被消防救援機(jī)構(gòu)依法予以行政處罰、列入失信行為名單的信用主體。消防安全失信行為名單為法人和非法人組織、個(gè)體工商戶的，懲戒對(duì)象為法人和非法人組織、個(gè)體工商戶，及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和其他直接責(zé)任人員；名單為自然人的，懲戒對(duì)象為自然人本人。

懲戒措施共19項(xiàng)，包括將消防安全領(lǐng)域失信行為作為對(duì)信用主體的信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)、從嚴(yán)審核市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)從嚴(yán)審核評(píng)定、融資授信時(shí)作為審慎性參考等等。

【守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象及激勵(lì)措施】

一是經(jīng)消防救援部門認(rèn)定，具有消防安全領(lǐng)域誠(chéng)信守信行為的，被列入消防安全領(lǐng)域誠(chéng)信“紅名單”的信用主體；二是未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信名單。

激勵(lì)措施共八個(gè)方面，包括“綠色通道”、“容缺受理”等便利服務(wù)措施；在政府投資補(bǔ)助、項(xiàng)目貼息、上級(jí)資金申報(bào)等方面予以積極支持；在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排時(shí)優(yōu)先考慮；作為授予榮譽(yù)性稱號(hào)時(shí)的重要參考等等。

天津消防救援總隊(duì)聯(lián)合發(fā)展和改革委員會(huì)、教育委員會(huì)、財(cái)政局等十一部門出臺(tái)《天津市消防安全領(lǐng)域信用管理辦法》

【信用信息管理內(nèi)容】

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)承諾信息；（二）重大火災(zāi)隱患信息；（三）消防行政處罰信息；（四）火災(zāi)事故信息；（五）消防安全領(lǐng)域守信行為信息；（六）消防安全領(lǐng)域一般失信行為和嚴(yán)重失信行為信息；（七）消防監(jiān)督檢查等其他依法依規(guī)歸集的信用信息。

【一般失信行為及嚴(yán)重失信行為】

一般失信行為：（一）存在火災(zāi)隱患或者消防安全違法行為經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后，逾期仍不整改的信息；（二）公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前未做出消防安全承諾或承諾失實(shí)的信息；（三）社會(huì)單位對(duì)消防安全狀況承諾失信的信息；（四）一年內(nèi)被消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施兩次以上行政處罰的社會(huì)單位（場(chǎng)所）的信息；（五）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)、承諾失實(shí)的信息……共十三項(xiàng)。

嚴(yán)重失信行為：（一）社會(huì)單位（場(chǎng)所）存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后，故意拖延不積極整改或者因客觀原因暫時(shí)不能整改未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的信息；（二）公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前未按規(guī)定做出消防安全承諾以及虛假承諾，且存在重大火災(zāi)隱患的信息；（三）社會(huì)單位（場(chǎng)所）對(duì)單位消防安全狀況承諾失實(shí)，經(jīng)核查存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患或者發(fā)生火災(zāi)事故的信息……共十九項(xiàng)。

【失信行為主體懲戒措施】

一般失信行為的主體，相關(guān)部門可以作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)，并可對(duì)其進(jìn)行信用提醒、提示約談、警示約談和行業(yè)通報(bào)；嚴(yán)重失信行為的主體將依規(guī)從嚴(yán)從重處理。

從2019年到目前為止，青海、寧夏、陜西等多省市也已經(jīng)發(fā)布實(shí)施相關(guān)政策或正在征求意見，這意味著全國(guó)消防安全領(lǐng)域信用管理體系建設(shè)是大勢(shì)所趨，對(duì)于強(qiáng)化消防安全事中、事后監(jiān)管，督促社會(huì)單位和個(gè)人依法履行消防安全職責(zé)具有積極的推動(dòng)意義！

信息來源：烏魯木齊消防救援支隊(duì)官方賬號(hào)、湖南消防救援總隊(duì)官網(wǎng)、天津消防濱海新區(qū)支隊(duì)官方賬號(hào)