在“放管服”政策的大框架下，全國消防改革持續(xù)深入發(fā)展，多省市加快貫徹落實各項決策部署。近日，云南、西藏又迎來新動向，多部政府消防規(guī)章修改、修訂，內(nèi)容主要涉及建筑消防監(jiān)督管理主體、職責(zé)變更；專職消防隊伍建設(shè)；住建、市場監(jiān)管、消防救援機構(gòu)各自職責(zé)范圍的劃分；火災(zāi)防控重點難點等。

云南省政府修改4部消防規(guī)章，8月1日起施行

6月2日，云南省政府公布《云南省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》，同意《云南省建筑消防監(jiān)督管理規(guī)定》《云南省專職消防隊伍管理辦法》《云南省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》《云南省單位消防安全管理規(guī)定》4部規(guī)章修改發(fā)布，修改后的條款自2022年8月1日起施行。

1、《云南省建筑消防監(jiān)督管理規(guī)定》部分修改條款：

● 將第四條修改為“縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將消防驗收、備案和抽查情況告知同級消防救援機構(gòu)，并與消防救援機構(gòu)共享建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等資料?！?/span>

● 將第九條第一款修改為“監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審查合格的消防設(shè)計文件對建筑工程進行消防施工質(zhì)量監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)消防施工不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)計文件的，應(yīng)當(dāng)立即督促整改，并報告建設(shè)單位；對仍不整改的，應(yīng)當(dāng)及時報告或者通過建設(shè)單位報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門?！睂⒌诙钚薷臑椤皬氖孪朗┕べ|(zhì)量監(jiān)理的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格?！?/span>

● 將第十一條中“取得法定資質(zhì)”修改為“具備從業(yè)條件”；將“消防設(shè)施檢測機構(gòu)、消防設(shè)施維護機構(gòu)”修改為“消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)”；將“檢測、維護”修改為“維護保養(yǎng)、檢測”。

● 將第十四條第一款第三項修改為“確保管理區(qū)域內(nèi)的消防車道暢通，清除高層建筑周邊、消防撲救場地上空妨礙登高消防車作業(yè)的建筑、設(shè)施、設(shè)備”；增加第八項“對管理區(qū)域內(nèi)電動車停放、充電實施消防安全管理”。

● 將第二十一條中“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”。

2、《云南省專職消防隊伍管理辦法》部分修改條款：

●第六條第四項增加第二款“上述規(guī)定以外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，建立專職消防隊或志愿消防隊?！?/span>

● 第七條（下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊）增加第九項“上述企業(yè)以外火災(zāi)危險性較大、距離國家綜合性消防救援隊或政府專職消防隊較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)”。

● 將第十二條第一款第二項中“28周歲以下”修改為“35周歲以下”；將第三項中“具有初中畢業(yè)以上學(xué)歷”修改為“具有高中（中專）以上學(xué)歷”；將第四項中“符合征兵的體格檢查標(biāo)準(zhǔn)”修改為“符合軍隊陸勤人員的體格檢查標(biāo)準(zhǔn)”。

3、《云南省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》部分修改條款：

●將第五條第一款中“應(yīng)當(dāng)由取得資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)”修改為“應(yīng)當(dāng)由具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)”。

● 將第七條第二項中“志愿消防隊”修改為“志愿消防隊（微型消防站）”。

● 將第十二條第一款中“工商、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)”修改為“市場監(jiān)管、應(yīng)急管理”。

● 將第十五條第二款修改為“消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加大對火災(zāi)高危單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督檢查頻次?！?/span>

4、《云南省單位消防安全管理規(guī)定》部分修改條款：

●第四條增加第五款“單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實際控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作?！?/span>

● 將第十條第三項中“定期組織或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)”修改為“定期組織或者委托具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)”；增加第五項“在消防車通道出入路口和路面及兩側(cè)劃設(shè)醒目標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)牌，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放”；增加第十二項“按要求建設(shè)電動自行車集中停放場所，有條件的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電控制設(shè)施，規(guī)范電動自行車集中充電”。

● 將第十一條第一項修改為“建立消防安全管理人員、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防安全自我評估報告?zhèn)浒负凸_承諾制度”。

● 將第十四條中“每班值班人員不得少于兩人”修改為“每班值班人員不得少于兩人并持證上崗”。

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新修訂的《西藏自治區(qū)消防條例》9月1日起施行

6月6日，西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告，《西藏自治區(qū)消防條例》已由西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議于2022年5月26日修訂通過，自2022年9月1日起施行。

《西藏自治區(qū)消防條例》部分條款：

● 第二十條 單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）落實消防安全責(zé)任制、建立本單位消防安全制度和操作規(guī)程，明確各崗位、工種的消防安全職責(zé)；

（三）制定消防安全應(yīng)急預(yù)案并組織演練；

（四）對本單位人員進行消防知識宣傳教育；

（五）依法建立單位專職消防隊或者志愿消防隊；

（六）組織、參與本單位火災(zāi)撲救，協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查；

（七）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（八）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（九）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（十）組織防火檢查，定期開展電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩臋z測、維護和保養(yǎng)，及時消除火災(zāi)隱患；

（十一）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。

● 第二十二條 新建住宅小區(qū)、公共建筑物和勞動密集型工業(yè)建筑物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電動自行車集中停放和充電場所，建筑所有人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)按照管理規(guī)定加強管理，減少火災(zāi)隱患。

● 第三十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托具備相應(yīng)能力的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展特殊建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查和消防設(shè)施檢測、現(xiàn)場評定。被委托的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的意見或者報告負(fù)責(zé)。

● 第四十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的建筑結(jié)構(gòu)、文物性質(zhì)等特點，研究制定消防安全措施。

宗教活動管理組織應(yīng)當(dāng)加強宗教活動場所消防安全的監(jiān)督、指導(dǎo)。

● 第五十四條 消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查工作。

● 第六十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息共享機制，共享建設(shè)工程消防設(shè)計文件、消防驗收結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和行政執(zhí)法情況等信息。

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各地消防規(guī)章制度的修改是貫徹落實《中華人民共和國消防法》，適應(yīng)新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新時代消防工作的必然要求和必然結(jié)果。相信隨著消防執(zhí)法改革的不斷推進，傳統(tǒng)消防治理工作中的弊病和短板也將逐步得到優(yōu)化和完善。

信息參考：云南省人民政府、云南省消防救援總隊、西藏消防等

辰安天澤匯總整理