近期，云南、廣西等地出臺了多項促進消防行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策法規(guī)，包括消防安全工作實施意見、消防安全領域信用管理辦法等等，對消防事業(yè)發(fā)展提出新的任務和要求。

【云南】九部門聯(lián)合，率先在全國出臺《關于加強城市消防安全工作的實施意見》，2025年基本完成全省消防物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一組網(wǎng)

云南省消防救援總隊、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳、省應急廳9部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強城市消防安全工作的實施意見》。

堅持規(guī)劃引領，加強城市消防安全規(guī)劃建設

一是加強城市消防規(guī)劃落實。將消防救援機構作為國土空間規(guī)劃領導小組成員單位，暢通消防意見參與渠道。推動城市消防專項規(guī)劃與國土空間規(guī)劃相銜接，優(yōu)化城市消防安全布局，加強公共消防設施建設。開展公共建筑消防設施達標建設，同步建設消防給水、消防設施、微型消防站等配套設施。

二是加快安全升級改造。將消防安全納入城市更新改造、老舊場所（管線管網(wǎng)）改造和辦實事項目，同步改造、建設區(qū)域和建筑消防設施、消防車道、消防水源、小型消防站，配套建設停車設施、電動自行車集中充電設施，統(tǒng)籌提高火災防范能力。

三是大力實施規(guī)劃建設。加快“十四五”消防工作規(guī)劃實施，加強消防站、消防訓練設施、消防力量、應急裝備物資等建設。將消防規(guī)劃實施情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃實施內(nèi)容和地方政府績效考核評價體系，重點任務、重大工程納入工作分工、政府投資、民生工程，所需經(jīng)費納入各級財政優(yōu)先保障。

聚焦關鍵環(huán)節(jié)，完善城市消防安全治理體系

一是強化風險評估管控。組織專門力量開展城市系統(tǒng)性風險專項評估，評估結果納入城市綜合治理內(nèi)容督辦考核。針對高風險場所領域，分類發(fā)布火災風險防范指南，落實針對性風險管控措施。修訂《云南省消防技術服務管理規(guī)定》，創(chuàng)新消防技術服務監(jiān)管機制，規(guī)范專業(yè)技術服務力量建設，滿足社會消防技術服務供給。

二是完善消防治理體系。修訂《云南省消防安全責任制實施辦法》，建立政府和行業(yè)部門職責和年度任務清單。聚焦城市行業(yè)性、區(qū)域性突出問題，建立火災風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。認真貫徹《加強基層消防力量建設工作實施方案》，依托綜合執(zhí)法機構設立街道消防工作站，每個街道至少明確2名公務員或事業(yè)編制人員負責消防監(jiān)督工作，同時承擔消安委辦職能。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風景區(qū)健全消防監(jiān)管機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會、公安派出所和網(wǎng)格組織依法依規(guī)開展群防群治。制定《云南省消防安全領域信用管理辦法》，實行信用分級分類監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒。

三是強化科技手段支撐。推廣城市消防遠程監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等系統(tǒng)，2025年基本完成全省消防物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一組網(wǎng)。將“智慧消防”納入“智慧城市”試點總體框架，將消防安全管理融入社會治安綜合治理系統(tǒng)平臺、城市綜合風險監(jiān)測預警平臺和基層一體化政務服務平臺。完善“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新機制，制定落實消防技術裝備推廣應用和政府購買服務政策，強化先進消防技術裝備列裝和社會化應用。

四是健全宣傳教育機制。將消防宣傳教育納入普法宣傳、公務員培訓、職業(yè)技能培訓內(nèi)容，針對不同對象開展模塊化教育培訓和集中消防宣傳活動。建立火災預警宣傳機制，加強消防科普宣傳和公益宣傳，充分運用新媒體手段開展宣傳引導。依托城市資源建設消防科普設施，拓寬消防宣傳載體陣地。

著力固強補弱，提升城市消防綜合救援能力

一是加強城市消防救援力量建設。結合城市發(fā)展補齊消防隊站，優(yōu)化力量布局，建強中國救援搜救犬機動專業(yè)支隊和省域、市域救援隊。持續(xù)加強隧道、化工、新領域等火災撲救和地震、山岳等專業(yè)救援力量建設。積極推動應急志愿隊伍建設，引導社會應急力量發(fā)展。

二是壯大多種形式消防隊伍。按標準建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊，大型企業(yè)依法建立單位專職消防隊、工藝處置隊，街道、社區(qū)、重點單位全面建立微型消防站，并納入統(tǒng)一調(diào)度指揮。

三是優(yōu)化應急處置指揮調(diào)度體系。健全多部門信息共享、會商研判、分級響應、聯(lián)訓聯(lián)演常態(tài)化機制。建立昆明、紅河、大理區(qū)域性應急救援中心，完善滇中、滇南、滇西協(xié)作區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動機制，優(yōu)化5小時滅火救援圈、跨區(qū)域救援指揮等制度，構建與全省災情相協(xié)調(diào)的防抗救“三位一體”應急救援指揮調(diào)度模式。

四是提升滅火救援實戰(zhàn)能力。完善應急救援、消防職業(yè)資格認證制度和專業(yè)救援分級測評工作，開展消防員等級訓練達標、指揮員指揮能力考評和分專業(yè)、分崗位職業(yè)技能鑒定工作。加強難點火災和特種災害事故技戰(zhàn)術研究，建立戰(zhàn)訓人才和師資力量庫。

五是健全綜合保障和應急機制。建立政府統(tǒng)一領導的應急救援指揮機制和多部門協(xié)同預警發(fā)布、響應處置機制。建設省級消防應急物資儲備中心和州市儲備庫、戰(zhàn)勤保障消防站。推動省、市兩級按標準配備應急戰(zhàn)勤保障編組車輛，健全應急救援和裝備物資投送機制。推進應急救援裝備通用化、系列化、模塊化建設，加大先進適用高效能裝備配備力度，補齊巨災和城市復雜環(huán)境下應急救援裝備短板。

【廣西】消防救援總隊出臺《廣西壯族自治區(qū)消防安全領域信用監(jiān)管暫行辦法》，填補廣西消防領域信用監(jiān)管工作空白

近日，廣西消防救援總隊印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)消防安全領域信用監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》共分六章四十二條，建立以消防信用為基礎，將信用監(jiān)管貫穿事前、事中、事后全生命周期的新型消防監(jiān)管機制，具有很強的運用和實施意義，主要有以下特點：

一、消防安全信用信息覆蓋全面

《辦法》在消防安全信用信息歸集上，明確將各類法人和非法人企業(yè)、個體工商戶、社會單位（場所）的消防安全責任人，消防安全管理人及其他負有消防安全責任的自然人，消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術服務機構及其負責人，管理人和有關工作人員等8類企業(yè)或個人，納入消防安全領域信用管理辦法中；重點圍繞消防行政監(jiān)管信息、火災事故信息、消防安全管理信息、信用承諾情況等18類信息，進行企業(yè)或個人消防安全信用的歸集和分級分類監(jiān)管。

二、消防安全信用分級分類監(jiān)管

《辦法》將失信行為發(fā)生的領域、情節(jié)輕重、影響程度等不同消防信用等級結果，作為市場主體消防信用監(jiān)管分級分類依據(jù)，對其采取差異化消防監(jiān)管措施。對信用較好、風險較低的市場主體，合理降低抽查比例和頻次；對信用風險一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對違法失信、風險較高的市場主體，適當提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒。

三、消防安全失信行為認定規(guī)范

《辦法》根據(jù)國務院關于信用監(jiān)管的有關要求，結合消防救援局對失信行為認定依據(jù)和標準基礎上，進一步明確將企業(yè)和個人因違反消防安全規(guī)定被追刑責、違反有關消防安全行政法規(guī)且存在嚴重違法情形、年內(nèi)2次以上被給予消防行政處罰和被給予消防行政處罰后經(jīng)催告且拒不整改的幾種行為，歸集為消防安全失信行為，并通過信息采集、信息告知、信息認定等基本程序認定消防安全信用監(jiān)管信息。

四、信用監(jiān)管工作機制更加完善

《辦法》明確消防救援機構積極推動各相關部門的責任落實，將消防安全信用行為納入行政許可、市場監(jiān)管、資質(zhì)管理、工程監(jiān)管、上市管理、信用評價、信貸支持、金融扶持、財政補貼、項目核準、征信管理、用地審批、評優(yōu)評先等方面，提示相關部門將信用主體的守信、失信情況納入評價考核考查內(nèi)容。

五、信用主體權益保護更加全面

《辦法》明確了企業(yè)和個人被列入消防安全失信行為的告知、陳述和申辯程序；失信行為在信息公示期間未再次發(fā)生失信行為的，公示期滿自然修復；將完成違法行為整改、履行行政處罰決定等情形納入信用主體修復申請，按照程序組織修復申請復核，對符合信用修復條件的，終止實施相關信用懲戒措施。

六、監(jiān)管實施主體責任更加明確

《辦法》要求各級消防救援機構應加強執(zhí)法規(guī)范化建設、信息系統(tǒng)應用、管理制度建設和人員培訓，自覺接受社會信用體系建設牽頭部門對消防安全信用信息征集、披露和使用情況的監(jiān)督，加強信息系統(tǒng)安全監(jiān)管，嚴格遵守消防安全信用信息公示、查詢和修復等規(guī)定，保障消防安全信用監(jiān)管順利實施。

此外，云南香格里拉市人民政府、麗江市人民政府也相繼出臺了“古城消防安全管理辦法”，明確了古城消防安全管理的具體措施和火災防控的工作要求等。無論是消防安全管理辦法，還是信用監(jiān)管辦法，都是各省市緊貼新時期的任務需求，這將對推動火災防控水平邁上新臺階起到積極意義。

資料來源：云南消防、廣西消防等