近期，多省消防救援總隊(duì)發(fā)布了部分消防違法行為行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)或修訂方案，對(duì)具體違法行為及其處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定和完善，來(lái)看看都有哪些重點(diǎn)。

遼寧省消防救援總隊(duì)印發(fā)《遼寧省消防條例部分消防安全違法行為實(shí)施行政處罰的裁量基準(zhǔn)》（節(jié)選）

根據(jù)消防安全違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果及單位（場(chǎng)所）使用性質(zhì)，將違法行為劃分為嚴(yán)重、一般、較輕三種情形，分別對(duì)應(yīng)罰款幅度的70%-100%，30%-70%，0-30%三個(gè)量罰階次。

具體情形劃分如下：

一、施工現(xiàn)場(chǎng)未按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防給水設(shè)施和消防車(chē)通道，未配備相應(yīng)種類(lèi)、數(shù)量的消防器材的

（一）有下列情形之一的，屬于嚴(yán)重違法：

1.按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置的數(shù)量占此類(lèi)總數(shù)量50%以上的；

2.按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置的類(lèi)別為3類(lèi)以上的。

（二）有下列情形之一的，屬于一般違法：

1.按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置的數(shù)量占此類(lèi)總數(shù)量30%以上的；

2.按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置的類(lèi)別為2類(lèi)以上的；

3.設(shè)置的消防給水設(shè)施、消防車(chē)通道、消防器材不符合規(guī)范要求的。

（三）下列情形屬于較輕違法：

其他未配置或配置不符合標(biāo)準(zhǔn)的情形。

二、施工現(xiàn)場(chǎng)搭建的員工宿舍未采用不燃或者難燃材料，不符合消防安全要求的

（一）有下列情形之一的，屬于嚴(yán)重違法：

1.建筑層數(shù)超過(guò)2層；

2.每層建筑面積超過(guò)200㎡；

3.宿舍房間的建筑面積超過(guò)30㎡；

4.宿舍內(nèi)床位數(shù)30張以上的。

（二）有下列情形之一的，屬于一般違法：

1.建筑層數(shù)超過(guò)1層；

2.每層建筑面積超過(guò)100㎡；

3.宿舍房間的建筑面積超過(guò)20㎡；

4.宿舍內(nèi)床位數(shù)10張以上的。

（三）下列情形屬于較輕違法：

其他員工宿舍材料不符合消防安全要求的情形。

三、建筑物的外墻裝修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌、電子顯示屏、空調(diào)外機(jī)等外掛設(shè)備的設(shè)置，影響逃生或者滅火救援的

（一）有下列情形之一的，屬于嚴(yán)重違法：

1.影響消防救援窗或排煙窗的；

2.有5處以上設(shè)置影響逃生或者滅火救援的。

（二）下列情形屬于一般違法：

有3處以上設(shè)置影響逃生或者滅火救援的。

（三）下列情形屬于較輕違法：

其他影響逃生或者滅火救援的情形。

四、未落實(shí)消防控制室值班制度的

（一）下列情形屬于嚴(yán)重違法∶消防控制室無(wú)人值班。

（二）下列情形屬于一般違法∶消防控制室僅有1人值班。

（三）下列情形屬于較輕違法其他未落實(shí)消防控制室值班制度的情形。

五、安排不具備相應(yīng)資格的人員值班的

（一）下列情形屬于嚴(yán)重違法：全部值班人員均無(wú)證。

（二）下列情形屬于一般違法：部分值班人員有證，但持證等級(jí)不符合國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)《消防設(shè)施操作員》的相應(yīng)資格要求。

（三）下列情形屬于較輕違法∶其他不具備相應(yīng)資格的情形。

六、高層建筑的賓館客房?jī)?nèi)未按規(guī)定配備逃生器材的

（一）下列情形屬于嚴(yán)重違法：

有5處以上手電筒、防煙面具均未配備或無(wú)法正常使用。

（二）下列情形屬于一般違法：

有3處以上手電筒、防煙面具均未配備或無(wú)法正常使用。

（三）下列情形屬于較輕違法：

其他未按規(guī)定配備逃生器材的情形。

掃碼查看完整版

陜西省消防救援總隊(duì)對(duì)《陜西省消防行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂（節(jié)選）第三章 裁量規(guī)則

第十八條 違法行為人有下列情形之一的，不予處罰：

（一）消防安全違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的；

（二）不滿(mǎn)十四周歲的未成年人實(shí)施消防安全違法行為的；

（三）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者控制自己行為時(shí)實(shí)施消防安全違法行為的；

（四）消防安全違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上述期限延長(zhǎng)至五年，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定；

（五）其他依法不予處罰的情形。

對(duì)違法行為輕微并當(dāng)場(chǎng)改正完畢，依法不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)口頭責(zé)令改正，并在檢查記錄上注明。

第十九條 違法行為人有下列情形之一的，可以不予處罰：

（一）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的；

（二）對(duì)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)改正、未嚴(yán)重威脅公眾安全的消防違法行為或火災(zāi)隱患，單位或個(gè)人主動(dòng)落實(shí)防范措施、積極配合整改、做出書(shū)面承諾并于七日內(nèi)整改完畢，且沒(méi)有造成危害后果的；

（三）上市或上市后備企業(yè)、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，初次違法且沒(méi)有造成危害后果的。

第二十條 符合不予處罰情形的，應(yīng)按照《消防救援機(jī)構(gòu)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》，進(jìn)行調(diào)查取證后，作出不予行政處罰決定。

第二十一條 違法行為人有下列情形之一的，從輕或減輕處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕消防安全違法行為危害后果的；

（二）已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人實(shí)施消防安全違法行為的；

（三）尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人實(shí)施消防安全違法行為的；

（四）受他人脅迫實(shí)施消防安全違法行為的；

（五）主動(dòng)供述消防救援機(jī)構(gòu)尚未掌握的消防違法行為的；

（六）配合消防救援機(jī)構(gòu)查處消防安全違法行為，有立功表現(xiàn)的；

（七）對(duì)應(yīng)辦理投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，但未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查符合消防安全條件，或雖不符合消防安全條件但主動(dòng)停止使用、營(yíng)業(yè)且積極配合整改的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

本條第一款第（六）項(xiàng)所稱(chēng)的立功表現(xiàn)，是指提供查處其他消防安全違法行為的重要線索，并經(jīng)查證屬實(shí)；或者阻止他人實(shí)施消防安全違法行為；或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他違法犯罪嫌疑人的行為。

第二十二條 違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）一年內(nèi)因同一種消防安全違法行為受到兩次以上消防行政處罰的；

（二）拒不整改或者整改不力，違法行為處于持續(xù)狀態(tài)的；

（三）拒絕、阻礙或者以暴力威脅消防執(zhí)法人員的；

（四）隱匿、銷(xiāo)毀違法行為證據(jù)的；

（五）違法行為情節(jié)惡劣，造成人員傷亡或者嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（六）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（七）發(fā)生火災(zāi)事故后逃匿或者瞞報(bào)、謊報(bào)的；

（八）已納入消防安全信用嚴(yán)重失信主體“黑名單”的；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

掃碼查看完整版

陜西省消防行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施參照表

浙江省消防救援總隊(duì)印發(fā)《浙江省消防行政處罰裁量規(guī)定》（節(jié)選）

第七條 違法行為人有下列情形之一的，不予處罰：

（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的；

（二）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的；

（三）不滿(mǎn)14周歲的人實(shí)施消防安全違法行為的；

（四）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施消防安全違法行為的；

（五）消防安全違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外；

（六）其他依法不予處罰的情形。

對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

第八條 違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕消防安全違法行為危害后果的；

（二）已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的人實(shí)施消防安全違法行為的；

（三）尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人實(shí)施消防安全違法行為的；

（四）受他人脅迫實(shí)施消防安全違法行為的；

（五）配合消防救援機(jī)構(gòu)查處消防安全違法行為，有立功表現(xiàn)的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰的情形。

從輕處罰，是指在法定處罰種類(lèi)和幅度內(nèi)對(duì)行為人適用較輕種類(lèi)或者較低幅度的處罰。

減輕處罰，是指在法定處罰種類(lèi)中選擇較輕或較少種類(lèi)，或者低于法定處罰幅度下限的處罰。

第九條 違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）一年內(nèi)因同一種消防安全違法行為受到兩次以上消防行政處罰的；

（二）拒不整改或者整改不力，違法行為處于持續(xù)狀態(tài)的；

（三）拒絕、阻礙或者以暴力威脅消防執(zhí)法人員的；

（四）隱匿、銷(xiāo)毀違法行為證據(jù)的；

（五）違法行為情節(jié)惡劣，造成火災(zāi)事故或者嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（六）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（七）發(fā)生火災(zāi)事故后逃匿或者瞞報(bào)、謊報(bào)的；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

從重處罰，是指在法定處罰種類(lèi)和幅度內(nèi)對(duì)行為人適用較重種類(lèi)或者較高幅度的處罰。

從重罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)在法定罰款幅度內(nèi)，選擇與規(guī)定處罰階次相鄰一個(gè)較高的階次進(jìn)行處罰。符合最高階次規(guī)定情形，同時(shí)又存在從重處罰情形的，按照法定罰款幅度上限進(jìn)行處罰。

第十條 消防救援機(jī)構(gòu)在實(shí)施消防行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面收集與裁量情節(jié)相關(guān)的證據(jù)，并充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，并在詢(xún)問(wèn)筆錄或行政處罰告知筆錄中予以體現(xiàn)。消防救援機(jī)構(gòu)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。

在消防行政處罰內(nèi)部審批表中，應(yīng)提出擬作出行政處罰的種類(lèi)和金額的建議，并說(shuō)明處罰裁量的事實(shí)和理由等情況。在行政處罰決定書(shū)中，應(yīng)當(dāng)明確行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，包括從重、從輕、減輕和不予處罰等情節(jié)，增強(qiáng)法理性。

第十一條 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者給予較大數(shù)額罰款、責(zé)令停止使用、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)資格、沒(méi)收較大數(shù)額違法所得等行政處罰，消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體討論決定。

應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證的按照規(guī)定執(zhí)行。對(duì)當(dāng)事人提出的申辯、申訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以答復(fù)。

掃碼查看完整版

此外，上海、貴州等多地今年也調(diào)整了消防安全違法行為裁量基準(zhǔn)和處罰額度，但作為一種管理手段，處罰并不是最終的目的，而是希望企業(yè)能把更多精力投入到加強(qiáng)火災(zāi)隱患的整改及自身火災(zāi)防控能力的建設(shè)上，為企業(yè)自身和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定有序發(fā)展?fàn)I造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的消防安全支撐環(huán)境！

來(lái)源：遼寧省消防救援總隊(duì)、陜西省消防救援總隊(duì)、貴州省銅仁市碧江區(qū)人民政府、遼寧消防等