為改進(jìn)和完善既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，2021 年 4 月 12 日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于開(kāi)展既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收試點(diǎn)的通知，對(duì)本次試點(diǎn)的范圍、時(shí)間、工作內(nèi)容等事項(xiàng)做出規(guī)定，主要內(nèi)容如下：

1. 試點(diǎn)范圍（1）北京市，北京市朝陽(yáng)區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；

（2）河北省唐山市、石家莊市正定縣；

（3）內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、烏蘭察布市集寧區(qū)；

（4）黑龍江省佳木斯市、哈爾濱新區(qū)；

（5）上海市黃浦區(qū)、徐匯區(qū)；

（6）江蘇省南京市、蘇州市常熟市；

（7）福建省福州市、福州市鼓樓區(qū)；

（8）江西省南昌市、鷹潭市貴溪市；

（9）山東省煙臺(tái)市、煙臺(tái)市牟平區(qū)；

（10）湖南省常德市、常德市安鄉(xiāng)縣；

（11）廣東省廣州市、惠州市仲愷高新區(qū)；

（12）廣西壯族自治區(qū)防城港市、防城港市東興市；

（13）四川省南充市、自貢市貢井區(qū)；

（14）陜西省西安市、韓城市；

（15）新疆維吾爾自治區(qū)哈密市、昌吉州昌吉市 ，共計(jì) 31 個(gè)市縣。

2. 試點(diǎn)時(shí)間2021 年 6 月至 2022 年 6 月。

3. 試點(diǎn)目的創(chuàng)新適應(yīng)城市更新過(guò)程中既有建筑改造利用的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作機(jī)制，探索既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理簡(jiǎn)化優(yōu)化路徑，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

4. 試點(diǎn)對(duì)象試點(diǎn)市縣的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊廠區(qū)改造，歷史文化街區(qū)和歷史建筑活化利用，以及利用存量房屋建設(shè)保障性租賃住房等既有建筑改造利用。

5. 試點(diǎn)內(nèi)容

6. 試點(diǎn)要求通知要求各試點(diǎn)市縣應(yīng)在 2021 年 5 月 15 日前向住建部提交試點(diǎn)方案，方案應(yīng)明確工作基礎(chǔ)、試點(diǎn)內(nèi)容、試點(diǎn)目標(biāo)、工作進(jìn)度安排和保障措施等。

小澤觀點(diǎn)：小澤認(rèn)為各試點(diǎn)市縣的試點(diǎn)方案在響應(yīng)通知要求的基礎(chǔ)上，還需對(duì)一些重要事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步明確，以能準(zhǔn)確指導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目的落地實(shí)施。

（1） 通知中“既有建筑改造不改變使用功能的，應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，受條件限制確有困難的，應(yīng)不低于建成時(shí)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。試點(diǎn)方案中需明確“條件限制確有困難”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員能有明確的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。

（2）通知中“連片改造中綜合運(yùn)用消防新技術(shù)、新設(shè)備、加強(qiáng)性管理措施等保障消防安全的，試點(diǎn)市縣消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審論證” 。

對(duì)于單體建筑或單位改造利用的情形，如使用了消防物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、消防信息化管理工具、智能視頻識(shí)別等新技術(shù)、新設(shè)備，是否需要按照“連片改造”的方式執(zhí)行專家評(píng)審論證流程；對(duì)于一些還未發(fā)布消防物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)市縣，其設(shè)計(jì)方案的評(píng)審依據(jù)應(yīng)如何確定。以上問(wèn)題需在試點(diǎn)方案中加以明確。

附通知原文：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展既有建筑

改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收試點(diǎn)的通知

河北、黑龍江、江蘇、福建、江西、山東、湖南、廣東、四川、陜西省，廣西、新疆、內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委：

為適應(yīng)城市發(fā)展新形勢(shì)新要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，改進(jìn)和完善既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，推動(dòng)城市更新過(guò)程中既有建筑改造利用科學(xué)開(kāi)展，經(jīng)充分協(xié)商，決定于 2021 年 6 月至 2022 年 6 月，在北京、廣州等 31 個(gè)市縣（詳細(xì)名單附后）開(kāi)展既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、試點(diǎn)目的創(chuàng)新適應(yīng)城市更新過(guò)程中既有建筑改造利用的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作機(jī)制，探索既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理簡(jiǎn)化優(yōu)化路徑，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。二、試點(diǎn)內(nèi)容對(duì)試點(diǎn)市縣的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊廠區(qū)改造，歷史文化街區(qū)和歷史建筑活化利用，以及利用存量房屋建設(shè)保障性租賃住房等既有建筑改造利用，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門(mén)探索開(kāi)展以下工作：

（一）完善消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)依據(jù)。既有建筑改造不改變使用功能的，應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，受條件限制確有困難的，應(yīng)不低于建成時(shí)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。既有建筑改為他用的，試點(diǎn)市縣消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)新舊消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共同研究確定不同功能類型的既有建筑改造利用消防技術(shù)要點(diǎn)，作為消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的依據(jù)。連片改造中綜合運(yùn)用消防新技術(shù)、新設(shè)備、加強(qiáng)性管理措施等保障消防安全的，試點(diǎn)市縣消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審論證。

（二）優(yōu)化消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理。既有建筑改造利用不改變使用功能的，申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查時(shí)可以不用提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；改為他用但不變更產(chǎn)權(quán)的，試點(diǎn)地區(qū)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同研究確定免于提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件的情形。既有建筑改造利用消防驗(yàn)收應(yīng)以經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，細(xì)化與竣工驗(yàn)收同步開(kāi)展或整合開(kāi)展的具體措施。

（三）探索實(shí)行消防驗(yàn)收備案告知承諾。既有建筑改造利用應(yīng)辦理消防驗(yàn)收備案、火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)較低的，探索通過(guò)精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、告知承諾等方式，簡(jiǎn)化消防驗(yàn)收備案手續(xù)，同步制定完善事中事后監(jiān)管措施，加強(qiáng)信用管理。

（四）完善技術(shù)服務(wù)管理措施。規(guī)范既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查、消防設(shè)計(jì)施工技術(shù)指導(dǎo)、消防查驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定等環(huán)節(jié)的第三方技術(shù)服務(wù)行為，完善技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員信用評(píng)價(jià)、失信追責(zé)、信用恢復(fù)等措施。三、工作要求各省級(jí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門(mén)及試點(diǎn)市縣應(yīng)強(qiáng)化安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，守牢人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全底線，穩(wěn)妥推進(jìn)，做好以下工作：

（一）制定試點(diǎn)方案。各省級(jí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，組織本地區(qū)試點(diǎn)市縣合理確定既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收試點(diǎn)項(xiàng)目，編制實(shí)施方案，明確工作基礎(chǔ)、試點(diǎn)內(nèi)容、可評(píng)估的試點(diǎn)目標(biāo)、工作進(jìn)度安排、保障措施等。各試點(diǎn)市縣實(shí)施方案應(yīng)于 2021 年 5 月 15 日前報(bào)送我部建筑節(jié)能與科技司。

（二）強(qiáng)化組織保障。各省級(jí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門(mén)要研究制定省級(jí)配套保障試點(diǎn)工作措施。各試點(diǎn)市縣要高度重視，切實(shí)落實(shí)試點(diǎn)實(shí)施方案，細(xì)化工作安排，統(tǒng)籌推進(jìn)。

（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各試點(diǎn)市縣要認(rèn)真研究解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，及時(shí)梳理并總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，按季度定期報(bào)送試點(diǎn)工作情況。

試點(diǎn)期間，我部將組織專家開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)，評(píng)估試點(diǎn)成效。各試點(diǎn)市縣應(yīng)于 2022 年 7 月 15 日前將試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送我部建筑節(jié)能與科技司。

聯(lián)系人：建筑節(jié)能與科技司 李昂 陸宇

電  話：010-58933815    010-58933437（傳真）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2021 年 4 月 12 日

作者：查俊

編輯：齊芮